Présidence slovène : synergie pour l’Europe

C’est donc la première fois que le Conseil (Sommets y compris), le Comité des Représentants permanents et tous les organes qui en dépendent sont présidés par l’un des États membres qui ont adhéré en 2004. L’année 2008 s’ouvre en Slovénie, sous le signe de l’Europe. Après avoir adopté l’euro le 1er janvier 2007, elle a rejoint l’espace Schengen le 21 décembre dernier. Ce petit État fait donc parti du cercle restreint des États participant aux politiques les plus intégrées de l’Union européenne.

Quant à l’aspect « petit pays », de la présidence slovène, l’expérience prouve que cette catégorie d’États membres peut jouer un rôle essentiel pour rendre élan et idées à la construction européenne. Ljubljana sait que sa marge de manœuvre sera limitée, le calendrier dont elle a hérité est préétabli et la relève sera assurée, au second semestre, par un poids lourd de l’UE, la France.

Le programme de la présidence se structure en cinq priorités, la plus importante étant la poursuite de la stratégie de Lisbonne et l’ancrage définitif de l’Union européenne dans la mondialisation. Le second point fort de ce premier semestre sera la ratification du traité de Lisbonne dans le 27 États membres. Seront aussi à l’ordre du jour le statut des Balkans, l’élargissement de l’Union, l’espace de justice et affaires intérieures et la politique de voisinage.

1. La ratification du traité de Lisbonne

Après la signature, le 13 décembre 2007 du traité de Lisbonne la principale mission des États membres en 2008 sera d’achever le processus de ratification pour que le nouveau traité puisse entrer en vigueur avant les élections du Parlement européen de 2009. Afin de servir d’exemple aux autres États membres, la Slovénie va s’efforcer de ratifier le traité dès le début de l’année 2008. « La Slovénie, en coopération avec les institutions de l’UE, de la France et des autres États membres, participera aux activités de manière à ce que le Traité puisse prendre effet dès le premier jour de son entrée en vigueur ».

2. Le lancement du nouveau cycle de la Stratégie de Lisbonne

La stratégie de Lisbonne représente une des priorités majeures de la présidence slovène. Lors du Conseil européen du printemps sera lancé le deuxième cycle triennal de la stratégie renouvelée de Lisbonne. Elle se concentrera sur l’application des programmes nationaux de réformes. La Slovénie aura pour tache de faire adopter les lignes directrices intégrées pour la croissance et l’emploi pour la période 2008-2010. Les domaines de la stratégie de Lisbonne qui répondent le mieux aux défis auxquels l’Europe doit faire face sont : l’investissement dans la recherche, le savoir et l’innovation, le développement d’un environnement commercial compétitif, l’adaptation du marché du travail, le soutien aux PME, qui représente l’un des principaux leviers de la croissance et du développement de la compétitivité, les réponses aux enjeux démographiques et la question très actuelle de l’énergie et des changements climatiques.

3. Le dossier « énergie et climat »

En mars 2007, le Conseil européen a défini les bases des nouvelles politiques, lesquelles s’articulent autour d’une plus grande efficacité énergétique, d’une augmentation des ressources renouvelables et d’une meilleure utilisation des combustibles fossiles. En 2008, il faudra franchir une nouvelle étape sur la base du « paquet énergie et climat » que la Commission européenne présentera à la fin du mois de janvier et qui comportera des propositions législatives sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre, la négociation des droits d’émission et les énergies renouvelables.

Sur la base des accords conclus lors de la Conférence sur les changements climatiques et le Protocole de Kyoto, organisée par les Nations unies en décembre 2007 à Bali, la Slovénie, en coopération avec la France, mettra tout en œuvre afin que, dans le cadre de l’UE, les États membres conviennent d’une position commune. L’UE doit s’efforcer de parvenir à un accord sur le régime d’après-Kyoto lors de la prochaine réunion sur les changements climatiques qui aura lieu en 2008.

Une position européenne commune et ferme permettrait en effet à l’Union d’avoir un rôle dominant lors des négociations avec ses partenaires mondiaux sur un système post Kyoto (après 2012) équitable et équilibré.

4. La consolidation de la politique de voisinage

La Slovénie œuvrera pour le renforcement de la zone de stabilité et de prospérité autour de l’UE dans le cadre de la politique européenne de voisinage en respectant le principe de différentiation et en adoptant une approche spécifique à l’égard des États partenaires avec une attention particulière à la région de la mer Noire et à l’Ukraine. Dans le cadre du processus de Barcelone l’accent sera mis sur le dialogue interculturel. Pour contribuer au renforcement du partenariat et du dialogue, la Slovénie a lancé l’initiative de la création d’une Université euro-méditerranéenne dont le siège sera à Piran. La stabilité des Balkans occidentaux est d’une importance capitale pour la sécurité et la prospérité de l’ensemble de l’Union. C’est pourquoi, la présidence considère que la perspective de l’adhésion des Balkans occidentaux doit demeurer un point essentiel de l’ordre du jour de l’UE. La Slovénie travaillera donc à la réaffirmation de l’agenda de Thessalonique, au parachèvement du réseau des accords de stabilisation et d’association et au renforcement de la coopération régionale dans différents domaines.

En 2008, l’UE, en collaboration avec ses partenaires internationaux, devra consolider son rôle dans la recherche d’une solution concernant le statut du Kosovo. L’Union continuera à développer ses positions sur la base de l’évaluation de la sécurité, de l’ordre public et de la paix au Kosovo, de la position de ses minorités ethniques et de sa capacité à contribuer à la stabilité dans la région. « Dans ses activités, la présidence agira sur la base des conclusions du Conseil de l’UE de décembre 2007 et continuera ses préparatifs pour la Conférence des donateurs du Kosovo, tout en soutenant le progrès de ce dernier dans le processus de stabilisation et d’association . »

5. Le renforcement de l’espace Schengen

L’élargissement de l’espace Schengen sur la base du nouveau système d’informations (SISone4all) est la preuve que l’UE est capable de réagir aux questions qui touchent directement la vie de ses citoyens. La présidence slovène poursuivra la mise en œuvre de la politique visant à une approche globale de la question des migrations et respectera les engagements pris en ce qui concerne son extension et son amélioration. La Slovénie poursuivra les actions tendant à renforcer Europol. Une attention particulière sera consacrée à la discussion sur l’emploi futur des systèmes européens d’informations. La Slovénie tâchera aussi de renforcer la coopération transfrontalière dans la lutte contre le crime organisé et le terrorisme international, en améliorant et en facilitant la coopération entre les administrations judiciaires des États membres en matière civile et commerciale.

Avec la présidence slovène s’achèvera le « premier trio-présidentiel » ainsi que le premier programme de travail de 18 mois. La coopération avec ses partenaires allemands et portugais a été une expérience positive pour la présidence slovène.

Parallèlement, et afin d’assurer une transition facile et efficace, la Slovénie assurera la coordination nécessaire avec le prochain trio que composent la France, la République tchèque et la Suède.