Europa City : et si l’Europe se dotait d’une nouvelle capitale ? (3/3)

Après avoir réfléchi au nom et à l’emplacement de cette nouvelle capitale dans la deuxième partie de l’article, nous pouvons à présent nous interroger sur ses caractéristiques. Europa City, si elle était construite, deviendrait à la fois la vitrine de l’Europe et le vecteur de la gouvernance européenne. Son architecture et son plan d’urbanisme devraient refléter ces deux rôles, tout en faisant d’Europa City une ville dynamique et vivante, susceptible d’évoluer et de se transformer.

Quel type d’architecture ?

Ouvrons la fenêtre d’un immeuble d’Europa City, et observons le panorama. À quoi devrait ressembler le paysage urbain d’une capitale européenne ? Indéniablement, quelques gratte-ciels donneraient de l’allure, car la hauteur interpelle toujours les esprits. Nul besoin cependant de suivre le modèle de New York, ou des quartiers d’affaires de Shanghai. Une solution intéressante serait peut-être d’explorer des possibilités de combinaison entre des architectures en hauteur et des bâtiments de taille plus réduite, réunis dans un seul quartier comme à la Potsdamer Platz de Berlin.

Est-il possible d’élargir le modèle des éco-quartiers à une ville entière, tout en faisant de celle-ci un important centre d’administration et d’entreprises ? Il vaut peut-être la peine d’essayer. Des bâtiments conçus pour minimiser les dépenses d’énergie, des transports publics nombreux et efficaces, des circuits routiers optimisés et des espaces verts seraient de bons éléments de base pour construire une éco-cité. Avoir la capitale la plus écologique du monde assurerait le leadership de l’Europe en matière de développement durable.

Il serait inconcevable de fonder une grande capitale sans en profiter pour la doter des infrastructures les plus modernes, et des architectures les plus audacieuses. Les quartiers n’ont pas besoin d’être uniformes, et différents styles de bâtiments pourraient très bien coexister. Des appels à projets pourraient être lancés au niveau mondial pour recruter les meilleurs spécialistes, et leur autoriser une grande liberté de création pour faire d’Europa City la ville phare de l’architecture mondiale.

Quel plan urbain ?

Pour Washington, Pierre Charles L’Enfant avait imaginé un plan orthogonal, avec des axes obliques destinés à couper le quadrillage habituel des quartiers. Pour Europa City, il faudrait également proposer un plan particulier, différent de ce qui a été conçu jusqu’à présent. Un motif de base circulaire serait peut-être intéressant pour rappeler la forme du drapeau européen. On pourrait imaginer, par exemple, d’organiser les quartiers du gouvernement et du parlement dans une structure en forme de cercle, avec douze branches qui rayonneraient ensuite sur la ville. La place de l’Étoile, à Paris, serait peut-être un bon modèle à suivre.

Mais une cité ne se résume pas à sa géométrie à large échelle. Elle est avant tout un espace de vie quotidienne, et le plan urbain doit avoir un aspect pratique à tous les niveaux. Il serait intéressant de prévoir, dès la base, des espaces de loisir et de commerce mêlés avec les quartiers d’habitation et d’entreprises. Europa City devrait être construite dans un souci de mixité sociale si elle veut éviter de se transformer, comme certaines capitales, en une petite enclave administrative prospère entourée d’une grande agglomération à l’abandon. Mexico est un exemple de ce cas de figure.

Des universités, des entreprises et un pôle de cinéma

Ce serait une tentation bien européenne de faire de notre capitale fédérale une simple ville-musée. Certes, il faudra des musées à Europa City, et des galeries d’art, et des bibliothèques en abondance. Quel meilleur endroit, en effet, pour exposer, découvrir et faire vivre la culture européenne ? Mais plus important encore, Europa City aura besoin d’une ou plusieurs universités d’envergure mondiale, pour devenir un pôle de recherche, d’enseignement et d’innovation.

Une capitale fédérale serait l’occasion rêvée de doter l’Europe scientifique d’un parc universitaire de pointe, capable de fédérer la recherche européenne. Les compétences qui s’y rassembleraient permettraient à des entreprises de s’y développer, et les formations qui y seraient dispensées attireraient des étudiants de toute l’Europe, ce qui ferait de cette cité le plus grand melting-pot estudiantin du continent. Les institutions qui prendront la relève de l’Espace européen de la recherche pourraient s’implanter à Europa City, et être ainsi en contact à la fois avec le gouvernement fédéral et avec les représentants du monde scientifique.

Il faudrait réfléchir au statut administratif d’Europa City, et en particulier à sa fiscalité, pour encourager localement la formation d’entreprises sans diminuer l’attractivité des autres régions d’Europe. Un juste équilibre devrait être trouvé, au niveau économique comme au niveau politique, pour que le développement d’Europa City ne se traduise pas par une hégémonie écrasante sur les anciennes capitales européennes, et pour qu’un dialogue et un échange mutuel aient toujours lieu entre la capitale fédérale et les grandes métropoles des États.

Une autre idée à creuser serait la création, à Europa City, d’un pôle d’excellence en matière de cinéma, l’équivalent d’un Hollywood ou d’un Bollywood pour l’Europe. Ce pôle pourrait, par exemple, se tourner en particulier vers des films en images de synthèse, et rattraper ainsi le retard européen en matière de technologie numérique. Le pouvoir fédérateur du cinéma est incontestable, et l’actuelle puissance des États-Unis dans le monde lui doit beaucoup. La création d’une grande métropole européenne serait l’occasion de réunir des cinéastes d’Europe au-delà de leurs États d’origine, et de faire émerger une nouvelle forme de cinéma européen.

Les instruments de l’Europe fédérale

Pour le reste, il est difficile d’estimer précisément de quoi l’Europe fédérale du futur aura besoin. Sans doute d’un centre de commandement militaire, l’équivalent du Pentagone. Par référence aux douze étoiles de notre drapeau, nous pourrions lui donner une forme dodécagonale, et l’appeler le Dodécagone. Peut-être Europa City pourrait-elle également accueillir des institutions internationales de premier ordre : un siège des Nations Unies, de l’OTAN, ou de n’importe quelle organisation qui existera à ce moment-là.

Fonder une nouvelle capitale ne serait pas une mince affaire pour l’Europe, mais le jeu en vaudrait certainement la chandelle si Europa City pouvait devenir l’un des grands pôles de gouvernance au niveau mondial. Car au-delà de l’Europe, il y a le monde. Il y a des États et des peuples qui voient dans la construction européenne un modèle, et dans l’Europe un acteur essentiel de la paix, de la démocratie et du développement durable. Une capitale fédérale améliorerait notre représentation auprès d’eux, et donnerait un point d’ancrage solide à notre diplomatie.

Nous avons évoqué quelques idées possibles pour doter l’Europe fédérale d’une nouvelle capitale. Cependant, une chose reste sûre : si le projet d’Europa City devait être lancé, celui-ci devra d’abord être négocié… à Bruxelles.