Zweiter Teil von der Mini-Serie zur Haltung der EU in der Kosovo Frage : Die europäische Präsenz in der Region.

Als Antwort darauf hat die internationale Gemeinschaft entschieden, Sanktionen gegen Serbien einzuführen, und die EU sollte Inspektoren nach dem Kosovo schicken, deren Präsenz die serbische Regierung allerdings nicht zugestimmt hat. An der 1999er Friedenskonferenz von Rambouillet kam es auch nicht zu einer Übereinstimmung: sowohl die Serben als auch die Kosovoalbaner haben die Idee einer weitgehenden Autonomie für Kosovo zugestimmt, aber die Serben lehnten den Plan ab, weil es auch die Besatzung ganz Serbiens (nicht nur Kosovos) durch ausländischen Streitkräften vorsah. Danach hat NATO Luftangriffe gegen Serbien durchgeführt, und nach drei Monate Bombardierung hat Milosevic kapituliert, und die Präsenz Soldaten aus NATO und Russland im Kosovo zugestimmt.

Die internationale Verwaltung und ihre Probleme

Die Angriff von NATO wurde post facto von der UNO gebilligt, und die Resolution 1244 des Sicherheitsrats hat eine internationale Verwaltung Kosovos vorgesehen, obwohl die Provinz immer noch de jure Teil Serbiens blieb. Der ehemaliger UCK-Chef Hashim Thaçi wurde Oberhaupt der lokalen provisorischen Regierung, die aber sehr wenig Macht hatte: Kosovo wurde von der UNO, der OSZE und der EU verwaltet, unter denen die EU ausschließlich für die Wirtschaft verantwortlich war. Diese internationale Verwaltung wurde aus aller Seiten kritisiert: die provisorische Regierung wollte die Macht selbe ausüben, während Serbien, sowie die Minderheiten Kosovos haben der internationalen Verwaltung vorgeworfen, auf der Seite der Albaner zu sein, insbesondere nach den Pogromen von 2004, in denen viele Serben und Zigeuner getötet wurden und Kirchen verbrannt, ohne dass die Besatzungstruppen eingegriffen hätten.

Die unmögliche Einigung

Gleichzeitig wurden Verhandlungen zwischen den beiden Parteien geführt, die sich aber nicht einigen konnten. Die Serben waren bereit, alles zu geben, außer der formellen Unabhängigkeit, während die Albaner nur mit der Unabhängigkeit zufrieden wären. Der serbische Plan, nach dem Kosovo die volle interne Autonomie haben würde, mit sogar dem Recht einige internationale Organisationen wie der IWF beizutreten, wurde also abgelehnt. Die Pläne der UNO, andererseits, sahen die tatsächliche Unabhängigkeit vor, und wurden also von Serbien abgelehnt. Es wäre der UNO auch nicht möglich, etwas zu machen ohne die Zustimmung Serbiens, weil Russland sein Veto benutzen würde gegen irgendeiner Lösung, die nicht von den beiden Parteien akzeptiert wurde. Während dieser ganzen Zeit hat Kosovo sich an der de facto Teilung von Serbien gewöhnt.

Die EU selbe hat sehr wenig im Kosovo gemacht, aber dies ist nicht unbedingt eine Schwäche. Ende 2008 hat die EU die UNO als Protektor ersetzt, und die Serben haben diese Entwicklung zugestimmt, gerade weil die EU ‚statusneutral’ ist, dass heißt, dass sie sich mit Kosovo beschäftigt, ohne eine einheitliche Meinung zu haben, wem Kosovo gehört! Nur diese Unklarheit könnte sowohl Serben als Kosovoalbaner überzeugen.